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中共重庆青年职业技术委员会 关于印发建立健全涉校涉生重大突发事件 应急处置机制方案的通知

作者:文管    文章来源:    点击数:    更新时间:2024-01-05 12:42:47

中共重庆青年职业技术委员会

关于建立健全涉校涉生重大突发事件应急

处置机制的方案

根据《关于成立涉校涉生重大突发事件应急处置工作专班的通知》渝委教秘202340 号文件精神,快速、稳妥处置涉校涉生重大突发事件,提高应急处突工作效能,切实维护校园秩序和社会稳定,结合学院实际,制定本方案。

一、组织机构

成立学校涉校涉生重大突发事件应急快速处置工作专班如下:

 长:黄 捷、郭光亮

副组长:粟俊江、周优文、于 

 员:黄强、郭军、夏友福、庹永鸿、崔杰、邓华、王军杰、周勇

工作专班具体负责联络协调、检查指导工作机制落实。下设工作专班办公室挂靠在党委保卫部,由粟俊江兼任办公室主任,周勇兼任联络员。

二、目标任务

牵头做好学校涉校涉生突发事件应急处置工作,负责第一时间发现、通报、研判、处置、报告涉校涉生突发事件,加强涉校涉生矛盾纠纷、群体性事件苗头等不稳定因素排查化解,及时妥善处置涉及师生切身利益案事件,防止高校敏感案事件政治化

三、工作制度

(一)会议制度

1.每学期至少召开一次工作会议,对学校涉校涉生重大突发事件应急处置工作进行全面分析研判,总结本学期涉校涉生重大突发事件工作情况,通报影响学校政治安全和校园稳定的突出情况,部署新学期重点工作任务。

2.每月召开一次形势研判会。学校领导及相关处室、二级院系负责人参会,研判学校涉校涉生重大突发事件。

(二)信息报告通报制度

1.及时收集涉校涉生安全稳定信息。各二级单位要及时向学校工作专班办公室上报所搜集的可能影响学院政治安全和校园稳定的各类情报信息,以及师生对国际、国内时政热点的舆情反映。

2.定期排查梳理、分析编报。各二级单位于每月 15 日前,将上月涉校涉生矛盾纠纷、群体性事件、不稳定因素情况进行全面排查,梳理汇总进行分析研判,形成书面材料上报工作专班办公室;各二级单位每年 12 15 日前要就本年度本单位工作情况进行总结研判后形成专题调研材料上报学校工作专班办公室。

3.第一时间报告涉校涉生重大案事件情况。在敏感时期和发生突发涉校涉生事件时,各二级单位必须在第一时间报告学校工作专班,由学校工作专班根据实际情况决定启动及时报告机制,第一时间向市教委报送学校涉校涉生重大案事件有关情况。

4.涉校涉生重大突发事件情况信息及时互通共享。各二级单位搜集掌握的重要涉校涉生情况信息,应提前向学校工作专班预警预报,及时通报、协同处置。市教委、市公安局等上级部门通报的我校重要涉校涉生情况信息,工作专班也将及时向各二级单位通报并安排部署工作。

(三)涉校涉生重大突发事件联动处置制度

学校及各二级单位要健全完善处置涉校涉生重大突发事件工作预案。一旦发生事件,应立即启动工作预案,组织力量赶赴现场,及时掌握事态发展情况,搜集上报现场动态信息,密切掌握与事件有关的背景。

四、工作要求

(一)提高政治站位。

各二级单位要从政治和全局的高度,清醒认识该项工作的重要性、严峻性和复杂性,旗帜鲜明、立场坚定,加强统筹协调,坚持管业务必须管安全的原则,确保校园稳定。

(二)确保责任落实。

各二级单位要在工作专班的统一领导下,抓好工作落实。党委保卫部要紧密配合当地派出所、当地街道、社区开展校园及周边安全检查和校园巡逻防控,确保形成合力、取得实效。

(三)严格纪律要求。

各二级单位在涉校涉生案事件处置工作中要讲究策略,注意方式方法,严格工作纪律,明确保密要求,坚决防止因工作方法不当或失泄密引发次生危害。

附件:重庆青年职业技术学院突发公共事件应急预案

附件

重庆青年职业技术学院

突发公共事件应急预案

第一章  

第一条 编制目的

通过本预案的编制和实施,依法建立健全学院应急管理长效机制,形成统一指挥、分级负责、职责明确、运转高效、响应迅速、处置有力、科学合理的应急管理体系,最大程度地预防和降低学院突发公共事件造成的危害和影响,切实保障全院师生员工的生命与财产安全,维护学院和社会的稳定,促进学院持续健康协调发展。

第二条 编制依据

依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、重庆市人民政府《突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规定,制定本预案。

第三条 工作原则

一、以人为本,依法处置维护师生的根本利益,保护师生生命财产安全,是学院应急工作的出发点和落脚点。各二级单位要强化突发公共事件应急管理工作,牢固树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识,通过积极预防、化解矛盾、依法处置等措施,最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失及其他危害。

二、统一领导,分级负责。在学院党委和行政的统一领导下,健全和完善学院与各二级单位应急管理体制。学院应急指挥机构及各应急工作组成员单位按照本预案规定的职责,制定和实施相应的应急措施。各二级单位党政主要负责人是本部门突发公共安全事件应急处置的第一责任人

三、预防为主,防救结合。坚持预防为主,防救结合的原则,各部门要把应对突发公共事件的各项工作落实在日常管理之中,加强基础工作,增强预警分析,做好预案演练,提高防范能力,将预防与应急处置有机结合起来,有效控制危机,做到早发现、早报告、早控制、早解决。积极做好教育和疏导工作,引导师生和群众以理性合法的方式表达利益诉求,防止矛盾激化和事态扩大。

四、加强保障,快速响应。切实做好经费保障、力量部署等工作,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,做到快速响应,正确应对,处置果断。

第四条 适用范围

本预案适用于学院各类各级突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件,主要包括以下几个方面:

一、突发群体性事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、结社、游行、示威、请愿以及集体性罢教、罢课、罢餐、罢工、绝食、静坐、上访和聚众闹事等突发事件;各种非法传教活动、政治性活动;针对学院师生制造的绑架、纵火、凶杀、投毒、爆炸等恐怖袭击事件、打架斗殴等刑事、治安事件;师生非正常伤亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定事件等。

二、突发事故灾难与自然灾害事件。事故灾难包括学院楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,校园重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、油等事故,重大环境污染和生态破坏事故,以及影响学院安全与稳定的其他突发灾难事故等;自然灾害包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

三、突发公共卫生事件。主要包括校园内外突然发生并造成或可能造成师生健康严重受损的重大传染性疾病疫情,群体性不明原因疾病,重大食物中毒和职业中毒、重大动物疫情,以及其他严重危害或影响师生健康的公共卫生事件。

四、突发考试安全事件。包括国家统一考试和学院组织的统一考试中,在命题管理和试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件等。

五、突发涉外安全事件。主要包括在境外发生的造成学院科技访问、考察、随团出访人员、进修培训人员重大人员伤亡、财产损失的事件,发生在校内的造成外籍教师、留学(进修)生、来校访问外国专家、学者及眷属的重大人员伤亡、财产损失等突发事件。

六、突发心理危机事件。主要包括因工作或学业压力过大、生活学习中遭遇意外事件和个人情感受挫而出现的心理或行为异常;由性格内向孤僻,经济贫困引发的心理障碍,由身体出现严重疾病,人际关系失调,适应期出现的不良响应,身边同学出现严重个人心理危机状况而受影响以及个人生活、成长和适应社会发展中引发的其他心理障碍等因素造成的个体心理危机;由各种原因引发的群体性心理危机等。

七、突发网络与信息安全事件。主要包括突发校园网络安全事件和信息安全事件。网络安全事件指校园网络实体中线路、网络设备、服务器设备等出现的因病毒破坏或黑客恶意攻击而引发的安全事件;信息安全事件指校园网络中各信息服务设备 出现的信息安全事件,如传播非法信息、泄密事件等。

第五条 突发公共事件级别划定

学院突发公共事件按照事件的社会危害、紧迫程度、形成的规模、行为方式激烈的程度、可能造成的损失、影响的范围、可能蔓延发展的趋势等因素,由高到低一般划分为:特别重大事件(Ⅰ)、重大事件(Ⅱ)、较大事件(Ⅲ) 、一般事件(Ⅳ)。具体划分情况分别详见各类突发公共事件应急处置级别划定。 

第二章 组织指挥体系及职责

第六条 应急组织机构与职责

一、领导机构及职责

(一)学院维护校园安全稳定工作领导小组在突发公共事件时作为学院处置突发事件应急管理领导小组(以下简领导小组”),统一领导学院突发公共事件的应对工作。

1.学院突发公共事件应急管理领导小组

 长:学院党委书记、院长

常务副组长:分管安全稳定工作院领导

  长:其他分管工作院领导

成员单位:各二级单位负责人;各部门第一负责人为本部门安全稳定工作第一责任人。

2.主要职责:在市委教育工委及市教委的统一领导下,全面负责学院各类突发公共事件的应急响应行动。研究制定学院应对突发公共事件的政策措施和指导意见。贯彻落实市委教育工委、市教委部署的工作任务。

(二)领导小组办公室及主要职责

1.领导小组办公室设在党委保卫部,日常工作由党委保卫部承担,党政办公室(审计处)、学生工作部、团委协助。

 任:党委保卫部负责人

副主任:党政办公室(审计处),组织部、党委教师工作部、党委宣传统战部、学生工作部、团委、图情信息中心主要负责人。

2.主要职责:负责制定、修订与学院处置突发事件应急管理领导小组职能相关的各专项应急预案;负责收集、分析、上报校园及周边已发生或可能发生的突发公共事件的有关信息;负责组织、协调、指导和检查学院突发公共事件的预防、应对工作,指导各二级单位应急预案的制定、修订工作;经学院处置突发事件领导小组同意,负责发布预警信息,向学院上级部门报告学院突发公共事件情况;完成领导小组交办的其他重要事项。

二、专项突发公共事件应急工作组组成及主要职责

针对校园突发公共事件的性质与特点,学院领导小组下设相应的专项突发公共事件应急处置工作组(以下简称应急工组)。各应急工作组和相关部门根据自己的工作职责,在领导小组和分管院领导的统一指挥下,协调处理或牵头处理相关的突发公共事件。各应急工作组要根据事件发展趋势动态调整事件级别,并调整相应的应急措施和方案,提高应急处置工作的针对性和时效性。

(一)学院突发群体性事件应急工作组

学院突发群体性事件应急工作组根据涉事学生或教职工群体分为学生、教职工突发群体性事件应急工作组(涉及师生共同参与的突发群体性事件,则由学院突发公共事件应急管理领导小组直接负责)。

长:分管学生工作(或教职工工作)院领导

副组长:学生工作部部长、党政办公室主任、党委组织部部长、党委教师工作部、党委宣传统战部部长、保卫部部长、其他二级单位主要负责人

成员单位:党政办公室、党委宣传统战部、学生工作部、院团委、教务处、财务与资产管理处、图情信息中心等部门;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在学生工作部,日常工作由学生工作部承担。涉及教职工的突发群体性事件,由组织人事处牵头负责。

主要职责:负责组织、指挥学院涉及校园突发群体性事件的响应行动;研究确定事件性质、类型和级别,确定与其他类特定事件应急处置预案的联系,分配应急处置任务;督促学院相关部门开展事件处置工作;决定信息报送学院领导小组办公室和上级主管部门(市教委)的标准、内容以及请示上级部门指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(二)事故灾难类突发事件应急工作组

长:分管安全工作院领导

副组长:保卫部部长、后勤处处长

员:党政办公室(审计处)、党委宣传统战部、党委教师工作部、党委保卫部、学生工作部、院团委、教务处、财务与资产管理处、图情信息中心等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在保卫部,日常工作由保卫部承担。

主要职责:负责组织、指挥涉及学院的事故灾难(包括火灾事故)类突发事件的响应工作;根据需要决定是否在一定范围内停课、是否进行人员疏散等应急处理办法;密切关注事态发展,及时向上级和有关政府有关部门报送信息,提出相关对策和措施,请求指示和援助等;指导各二级单位建立健全防范和处理事故灾难的预警机制;对校园事故灾难与自然灾害防范处置工作进行督察、指导;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(三)自然灾害类突发事件应急工作组

长:分管后勤工作院领导

副组长:党委保卫部处长、后勤处处长

员:党政办公室(审计处)、党委宣传统战部、学生工作部、院团委、教务处、财务与资产管理处、图情信息中心等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在后勤处,日常工作由后勤处承担。

主要职责:负责组织、指挥涉及学院的自然灾害类突发事件的响应工作;根据需要决定是否在一定范围内停课、是否进行人员疏散等应急处理办法;密切关注事态发展,密切与地方职能部门联系,及时了解和掌握自然灾害预警信息,及时向上级和有关政府有关部门报送信息,提出相关对策和措施,请求指示和援助等;指导各二级学院建立健全防范和处理事故灾难的预警机制;对校园自然灾害防范处置工作进行督察、指导;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(四)公共卫生突发事件应急工作组

长:分管后勤工作院领导

副组长:后勤处处长

员:各二级单位主要负责人。

工作组办公室设在后勤处,日常工作由后勤处承担。

主要职责:在地方政府卫生行政部门的指导下,负责学院突发公共卫生事件的紧急处置工作;完善学院突发公共卫生事件的信息监测报告网络,及时收集学院突发公共卫生事件的相关信息,并适时向地方有关部门报告情况,提出相关对策、措施,请求指示和援助等;普及卫生防疫、食品卫生及相关安全知识;指导和组织全院师生紧急应对和处置突发公共卫生事件;督促各二级学院落实突发公共卫生事件防控机制;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(五)考试安全突发事件应急工作组

长:分管教学工作院领导

副组长:教务处处长、学生处处长、保卫部部长

员:党政办公室、党委宣传统战部、教务处、保卫部、学生工作部、院团委、图情信息中心、继续教育部等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在教务处,日常工作由教务处承担。

主要职责:负责协调处理国家统一考试和学院统一考试命题、保密等考试考务工作中引发的突发公共事件;确认或协助确认事件等级;启动相应预案,采取相应处置措施;决定信息报送市教委及有关部门的标准、内容,请示上级指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(六)涉外安全突发事件应急工作组

长:学院院长

副组长:分管工作院领导

员:党政办公室(审计处)、党委宣传统战部、教务处、党委保卫部、后勤处、学生工作部、院团委、财务与资产管理处、图情信息中心、继续教育学院等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在党政办公室,日常工作由党政办公室承担。

主要职责:负责组织、指挥学院涉外突发公共事件的应急响应;研究、确定事件性质、类型和级别;确定与其他类特定事件应急处置预案的联系,分配应急处置任务;督促相关部门开展涉外突发公共事件的处置工作;决定信息报送市教委及市外事部门的标准、内容以及请示上级指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,根据上级指示追究有关责任人的责任。

(七)突发心理危机事件应急工作组

长:分管学生工作院领导

副组长:学生工作部、党委宣传统战部主要负责人

员:党政办公室、组织人事处、党委宣传统战部、教务处、党委保卫部、后勤处、团委、思想政治理论课教学部等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在学生工作部,日常工作由学生工作部承担(涉及教职工及家属突发心理危机事件,由党委宣传统战部牵头负责)

主要职责:统筹负责学院突发心理危机的干预工作和重大心理危机事件的决策工作;确定与其他类特定事件应急处置预案的联系并组织制定应急处置方案;统一领导、调配人员和装备,指挥协调应急处置工作;决定信息报送团市教委及有关部门的标准、内容以及请示上级指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(八)网络与信息安全突发事件应急工作组

长:分管工作院领导

副组长:党委宣传统战部、图情信息中心、党委保卫部主要负责人

员:党政办公室、党委宣传统战部、图情信息中心、教务处、学生处、团委、后勤处等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在图情信息中心,日常工作由图情信息中心承担。

主要职责:负责组织、指挥学院网络与信息安全突发公共事件的应急响应;对学院的信息安全工作进行全面分析研究,制定应急预案,提供人员及物质保证,指导和协助各二级学院实施网络信息安全应急预案,处置各类危害校园信息安全的突发事件;研究、确定事件性质、类型和级别;确定与其他类特定事件应急处置预案的联系,分配应急处置任务;督促相关部门开展事件处置工作;决定信息报送市教委及有关部门的标准、内容以及请示上级指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

三、根据学院的实际、职能部门的权限和紧急情况的性质,各应急工作组下设现场指挥、综合协调、治安保卫、医疗救护、后勤保障、人员疏散、宣传疏导等下属工作小组:

(一)现场指挥小组

 长:应急工作组组长

副组长:值班中干

 员:应急工作组相关部门负责人在应急工作组组长未到达现场前,由学院值班院领导或值班中层干部临时负责校园内突发公共事件的现场指挥工作。

工作职责: