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重庆青年职业技术学院 突发公共事件应急预案

作者:文管    文章来源:    点击数:    更新时间:2024-01-05 10:56:54

第一章    

第一条 编制目的

通过本预案的编制和实施,依法建立健全学院应急管理长效机制,形成统一指挥、分级负责、职责明确、运转高效、响应迅速、处置有力、科学合理的应急管理体系,最大程度地预防和降低学院突发公共事件造成的危害和影响,切实保障全院师生员工的生命与财产安全,维护学院和社会的稳定,促进学院持续健康协调发展。

第二条 编制依据

依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、重庆市人民政府《突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规定,制定本预案。

第三条 工作原则

一、以人为本,依法处置维护师生的根本利益,保护师生生命财产安全,是学院应急工作的出发点和落脚点。各二级单位要强化突发公共事件应急管理工作,牢固树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识,通过积极预防、化解矛盾、依法处置等措施,最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失及其他危害。

二、统一领导,分级负责。在学院党委和行政的统一领导下,健全和完善学院与各二级单位应急管理体制。学院应急指挥机构及各应急工作组成员单位按照本预案规定的职责,制定和实施相应的应急措施。各二级单位党政主要负责人是本部门突发公共安全事件应急处置的“第一责任人”。

三、预防为主,防救结合。坚持预防为主,防救结合的原则,各部门要把应对突发公共事件的各项工作落实在日常管理之中,加强基础工作,增强预警分析,做好预案演练,提高防范能力,将预防与应急处置有机结合起来,有效控制危机,做到早发现、早报告、早控制、早解决。积极做好教育和疏导工作,引导师生和群众以理性合法的方式表达利益诉求,防止矛盾激化和事态扩大。

四、加强保障,快速响应。切实做好经费保障、力量部署等工作,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,做到快速响应,正确应对,处置果断。

第四条 适用范围

本预案适用于学院各类各级突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件,主要包括以下几个方面:

一、突发群体性事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、结社、游行、示威、请愿以及集体性罢教、罢课、罢餐、罢工、绝食、静坐、上访和聚众闹事等突发事件;各种非法传教活动、政治性活动;针对学院师生制造的绑架、纵火、凶杀、投毒、爆炸等恐怖袭击事件、打架斗殴等刑事、治安事件;师生非正常伤亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定事件等。

二、突发事故灾难与自然灾害事件。事故灾难包括学院楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,校园重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、油等事故,重大环境污染和生态破坏事故,以及影响学院安全与稳定的其他突发灾难事故等;自然灾害包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

三、突发公共卫生事件。主要包括校园内外突然发生并造成或可能造成师生健康严重受损的重大传染性疾病疫情,群体性不明原因疾病,重大食物中毒和职业中毒、重大动物疫情,以及其他严重危害或影响师生健康的公共卫生事件。

四、突发考试安全事件。包括国家统一考试和学院组织的统一考试中,在命题管理和试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件等。

五、突发涉外安全事件。主要包括在境外发生的造成学院科技访问、考察、随团出访人员、进修培训人员重大人员伤亡、财产损失的事件,发生在校内的造成外籍教师、留学(进修)生、来校访问外国专家、学者及眷属的重大人员伤亡、财产损失等突发事件。

六、突发心理危机事件。主要包括因工作或学业压力过大、生活学习中遭遇意外事件和个人情感受挫而出现的心理或行为异常;由性格内向孤僻,经济贫困引发的心理障碍,由身体出现严重疾病,人际关系失调,适应期出现的不良响应,身边同学出现严重个人心理危机状况而受影响以及个人生活、成长和适应社会发展中引发的其他心理障碍等因素造成的个体心理危机;由各种原因引发的群体性心理危机等。

七、突发网络与信息安全事件。主要包括突发校园网络安全事件和信息安全事件。网络安全事件指校园网络实体中线路、网络设备、服务器设备等出现的因病毒破坏或黑客恶意攻击而引发的安全事件;信息安全事件指校园网络中各信息服务设备 出现的信息安全事件,如传播非法信息、泄密事件等。

第五条  突发公共事件级别划定

学院突发公共事件按照事件的社会危害、紧迫程度、形成的规模、行为方式激烈的程度、可能造成的损失、影响的范围、可能蔓延发展的趋势等因素,由高到低一般划分为:特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级) 、一般事件(Ⅳ级)。具体划分情况分别详见各类突发公共事件应急处置级别划定。

第二章  组织指挥体系及职责

第六条 应急组织机构与职责

一、领导机构及职责

(一)学院“维护校园安全稳定工作领导小组”在突发公共事件时作为学院处置突发事件应急管理领导小组(以下简称“领导小组”),统一领导学院突发公共事件的应对工作。

1.学院突发公共事件应急管理领导小组

     长:学院党委书记、院长

常务副组长:分管安全稳定工作院领导

   长:其他分管工作院领导

成员单位:各二级单位负责人;各部门第一负责人为本部门安全稳定工作第一责任人。

2.主要职责:在市委教育工委及市教委的统一领导下,全面负责学院各类突发公共事件的应急响应行动。研究制定学院应对突发公共事件的政策措施和指导意见。贯彻落实市委教育工委、市教委部署的工作任务。

(二)领导小组办公室及主要职责

1.领导小组办公室设在党委保卫部,日常工作由党委保卫部承担,党政办公室(审计处)、学生工作部、团委协助。

   任:党委保卫部负责人

副主任:党政办公室(审计处),组织部、党委教师工作部、党委宣传统战部、学生工作部、团委、图情信息中心主要负责人。

2.主要职责:负责制定、修订与学院处置突发事件应急管理领导小组职能相关的各专项应急预案;负责收集、分析、上报校园及周边已发生或可能发生的突发公共事件的有关信息;负责组织、协调、指导和检查学院突发公共事件的预防、应对工作,指导各二级单位应急预案的制定、修订工作;经学院处置突发事件领导小组同意,负责发布预警信息,向学院上级部门报告学院突发公共事件情况;完成领导小组交办的其他重要事项。

二、专项突发公共事件应急工作组组成及主要职责

针对校园突发公共事件的性质与特点,学院领导小组下设相应的专项突发公共事件应急处置工作组(以下简称应急工作组)。各应急工作组和相关部门根据自己的工作职责,在领导小组和分管院领导的统一指挥下,协调处理或牵头处理相关的突发公共事件。各应急工作组要根据事件发展趋势动态调整事件级别,并调整相应的应急措施和方案,提高应急处置工作的针对性和时效性。

(一)学院突发群体性事件应急工作组

学院突发群体性事件应急工作组根据涉事学生或教职工群体分为学生、教职工突发群体性事件应急工作组(涉及师生共同参与的突发群体性事件,则由学院突发公共事件应急管理领导小组直接负责)。

组 长:分管学生工作(或教职工工作)院领导

副组长:学生工作部部长、党政办公室主任、党委组织部部长、党委教师工作部、党委宣传统战部部长、保卫部部长、其他二级单位主要负责人

成员单位:党政办公室、党委宣传统战部、学生工作部、院团委、教务处、财务与资产管理处、图情信息中心等部门;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在学生工作部,日常工作由学生工作部承担。涉及教职工的突发群体性事件,由组织人事处牵头负责。

主要职责:负责组织、指挥学院涉及校园突发群体性事件的响应行动;研究确定事件性质、类型和级别,确定与其他类特定事件应急处置预案的联系,分配应急处置任务;督促学院相关部门开展事件处置工作;决定信息报送学院领导小组办公室和上级主管部门(市教委)的标准、内容以及请示上级部门指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(二)事故灾难类突发事件应急工作组

组 长:分管安全工作院领导

副组长:保卫部部长、后勤处处长

成 员:党政办公室(审计处)、党委宣传统战部、党委教师工作部、党委保卫部、学生工作部、院团委、教务处、财务与资产管理处、图情信息中心等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在保卫部,日常工作由保卫部承担。

主要职责:负责组织、指挥涉及学院的事故灾难(包括火灾事故)类突发事件的响应工作;根据需要决定是否在一定范围内停课、是否进行人员疏散等应急处理办法;密切关注事态发展,及时向上级和有关政府有关部门报送信息,提出相关对策和措施,请求指示和援助等;指导各二级单位建立健全防范和处理事故灾难的预警机制;对校园事故灾难与自然灾害防范处置工作进行督察、指导;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(三)自然灾害类突发事件应急工作组

组 长:分管后勤工作院领导

副组长:党委保卫部处长、后勤处处长

成 员:党政办公室(审计处)、党委宣传统战部、学生工作部、院团委、教务处、财务与资产管理处、图情信息中心等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在后勤处,日常工作由后勤处承担。

主要职责:负责组织、指挥涉及学院的自然灾害类突发事件的响应工作;根据需要决定是否在一定范围内停课、是否进行人员疏散等应急处理办法;密切关注事态发展,密切与地方职能部门联系,及时了解和掌握自然灾害预警信息,及时向上级和有关政府有关部门报送信息,提出相关对策和措施,请求指示和援助等;指导各二级学院建立健全防范和处理事故灾难的预警机制;对校园自然灾害防范处置工作进行督察、指导;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(四)公共卫生突发事件应急工作组

组 长:分管后勤工作院领导

副组长:后勤处处长

成 员:各二级单位主要负责人。

工作组办公室设在后勤处,日常工作由后勤处承担。

主要职责:在地方政府卫生行政部门的指导下,负责学院突发公共卫生事件的紧急处置工作;完善学院突发公共卫生事件的信息监测报告网络,及时收集学院突发公共卫生事件的相关信息,并适时向地方有关部门报告情况,提出相关对策、措施,请求指示和援助等;普及卫生防疫、食品卫生及相关安全知识;指导和组织全院师生紧急应对和处置突发公共卫生事件;督促各二级学院落实突发公共卫生事件防控机制;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(五)考试安全突发事件应急工作组

组 长:分管教学工作院领导

副组长:教务处处长、学生处处长、保卫部部长

成 员:党政办公室、党委宣传统战部、教务处、保卫部、学生工作部、院团委、图情信息中心、继续教育部等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在教务处,日常工作由教务处承担。

主要职责:负责协调处理国家统一考试和学院统一考试命题、保密等考试考务工作中引发的突发公共事件;确认或协助确认事件等级;启动相应预案,采取相应处置措施;决定信息报送市教委及有关部门的标准、内容,请示上级指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(六)涉外安全突发事件应急工作组

组 长:学院院长

副组长:分管工作院领导

成 员:党政办公室(审计处)、党委宣传统战部、教务处、党委保卫部、后勤处、学生工作部、院团委、财务与资产管理处、图情信息中心、继续教育学院等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在党政办公室,日常工作由党政办公室承担。

主要职责:负责组织、指挥学院涉外突发公共事件的应急响应;研究、确定事件性质、类型和级别;确定与其他类特定事件应急处置预案的联系,分配应急处置任务;督促相关部门开展涉外突发公共事件的处置工作;决定信息报送市教委及市外事部门的标准、内容以及请示上级指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,根据上级指示追究有关责任人的责任。

(七)突发心理危机事件应急工作组

组 长:分管学生工作院领导

副组长:学生工作部、党委宣传统战部主要负责人

成 员:党政办公室、组织人事处、党委宣传统战部、教务处、党委保卫部、后勤处、团委、思想政治理论课教学部等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在学生工作部,日常工作由学生工作部承担(涉及教职工及家属突发心理危机事件,由党委宣传统战部牵头负责)

主要职责:统筹负责学院突发心理危机的干预工作和重大心理危机事件的决策工作;确定与其他类特定事件应急处置预案的联系并组织制定应急处置方案;统一领导、调配人员和装备,指挥协调应急处置工作;决定信息报送团市教委及有关部门的标准、内容以及请示上级指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

(八)网络与信息安全突发事件应急工作组

组 长:分管工作院领导

副组长:党委宣传统战部、图情信息中心、党委保卫部主要负责人

成 员:党政办公室、党委宣传统战部、图情信息中心、教务处、学生处、团委、后勤处等部门主要负责人;其他相关部门负责协调配合。

工作组办公室设在图情信息中心,日常工作由图情信息中心承担。

主要职责:负责组织、指挥学院网络与信息安全突发公共事件的应急响应;对学院的信息安全工作进行全面分析研究,制定应急预案,提供人员及物质保证,指导和协助各二级学院实施网络信息安全应急预案,处置各类危害校园信息安全的突发事件;研究、确定事件性质、类型和级别;确定与其他类特定事件应急处置预案的联系,分配应急处置任务;督促相关部门开展事件处置工作;决定信息报送市教委及有关部门的标准、内容以及请示上级指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验教训,追究有关责任人的责任。

三、根据学院的实际、职能部门的权限和紧急情况的性质,各应急工作组下设现场指挥、综合协调、治安保卫、医疗救护、后勤保障、人员疏散、宣传疏导等下属工作小组:

(一)现场指挥小组

 长:应急工作组组长

    副组长:值班中干

 员:应急工作组相关部门负责人

在应急工作组组长未到达现场前,由学院值班院领导或值班中层干部临时负责校园内突发公共事件的现场指挥工作。

工作职责:具体组织事发现场处置工作的实施,统一调度学院的人力和物力,做好事发现场的治安秩序维护,交通保障、人员疏散、伤员救治、师生安置等各项工作,结合现场实际情况,研究确定处置方案,尽快平息事态,尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况,随时向领导小组报告事态发展、处置情况。

(二)综合协调小组

 长:党政办公室负责人

 员:党政办公室人员  

工作职责:根据学院领导小组的统一布署,及时了解、收集和汇总动态信息情况上报学院领导小组,便于制定相应对策;协调各部门开展应急处置工作;负责学院应急处置车辆的调度;负责向上级部门和公安机关报送信息,通报情况。

(三)宣传疏导小组

 长:党委宣传统战部负责人

副组长:党委学生工作部、教务处负责人

 员:党委宣传统战部、学工部、团委工作人员,各系(部)党总支负责人、图情信息中心人员

工作职责:根据学院领导小组的统一部署迅速编播制止事态发展的通告;负责审查紧急情况下的宣传报道和校园网络的控制工作,及时开展针对性的法制宣传教育和思想疏导工作;统一宣传口径,负责对外新闻联络。

(四)情况信息小组

 长:党政办公室主任

副组长:党委宣传统战部、学生工作部、保卫部负责人

 员:党政办公室、党委宣传统战部、学工部、保卫部工作人员,相关教学系部学工干部、辅导员、工作人员

工作职责:负责现场情况信息收集,及时将有关信息向应急工作组、学院应急管理领导小组和上级部门汇报,并视具体情况通报相关部门,确保联络渠道的快捷畅通,以获得相应支持;涉事二级单位将信息上报党政办公室的同时,须同时抄送学工部和保卫部。

(五)治安保卫小组

 长:党委保卫部负责人

 员:保卫部人员、保安队员及相关部门工作人员。

工作职责:负责事件现场及周边的治安秩序维护、校园安全保卫工作,做好交通疏导,预防和制止冲突升级;根据事件性质、严重程度向现场指挥小组组长提出是否请求公安机关支援的建议,配合公安机关开展工作;协助相关部门及工作人员做好人员救护、疏散工作。

(六)人员疏散小组

 长:行政值班中层干部

副组长:行政值班联络员

 员:学院值班干部及事件发生部位相关部门工作人员,涉事人员相关二级单位工作人员

工作职责:在现场指挥小组的指挥下,依据应急预案措施,有秩序地疏散师生,现场如有人员受伤,由现场医护人员进行应急治疗,或由组长指定工作人员负责送往医院医治(原则上受伤学生由学工部、系部学工干部负责,受伤教职工由本部门工作人员负责)。

(七)事件调查小组

 长:相关突发公共事件应急工作组组长

副组长:相关突发公共事件应急工作组办公室责任部门

 员:相关二级单位工作人员,党委宣传统战部、学工部、保卫部工作人员、保安队员

工作职责:根据学院领导小组的统一部署,做好事发现场的拍照和录像,及时收集事态发展的信息和取证材料;配合公安机关对参与闹事的首要分子和相关人员做好记录和辨认工作;配合地方职能部门、公安机关对事件进行调查取证;向学院领导小组提出处置建议等。

(八)医疗救护与后勤保障小组

 长:后勤处负责人

副组长:财务与资产管理处负责人

 员:后勤处全体人员

工作职责:根据应急工作组的统一部署,组织和动员医务、后勤人员迅速开展医疗救护与后勤保障工作,协调、配合地方相关医疗、水电、公交等单位,为应急处置工作提供完备的医疗救护与后勤、生活保障;落实应急处置工作经费。

四、应急管理组织指挥体系框架图

 

 

 

 

第三章  预防和预警机制

第七条 预防预警信息

一、应急信息报送原则

(一)及时:最先发现或接到发生校园突发公共事件的部门和个人,应按照“先口头,后书面”(口头:15分钟内,书面报告不得超过90分钟;特别重大事件书面报告不得超过50分钟)的原则,第一时间向学院领导小组办公室报告(总值班室电话:68315831;24小时应急值班室电话:68315199),不得延报。学院领导小组办公室接到事件发生的信息后应立即向学院领导小组组长和分管院领导报告;并视事件具体情况立即报告团市委、市教委(口头报告最迟不得超过45分钟、特别重大事件不得超过30分钟;书面报告不得超过90分钟)。情况特殊的,还应向地方政府和公安机关报告。相关应急工作组人员应立即到位,采取相应处置措施,并保持通讯联络畅通,紧急情况求助电话:火灾“119”、重大治安、刑事案件“110”、人员救护“120”。必要时可预先通知校内广播、电视、网络等媒体,做好播报准备,尽最大可能疏散、抢救人员。

(二)准确:要全面了解突发公共事件的起因、性质等基本情况,并及时以信息的形式报告。信息内容要客观翔实、准确、不得主观臆测,不得漏报、缓报、瞒报、谎报。

(三)保密:应急工作组及相关工作人员要针对突发公共事件的情况,按照保密工作的各项要求,确保整个事件的信息处理过程不出现失密、泄密现象。电话、短信、传真、计算机网络等信息传送手段必须有严格的保密措施。

(四)续报:事件发展变化后,应急工作组应及时续报事件有关变化的情况。

二、应急信息报送机制

(一)紧急电话报告系统

收到突发公共事件情况报告后,学院领导小组办公室应立即报告学院主要领导和分管院领导,同时将信息通报给应急工作组和相关部门负责人,把学院领导作出的处置批示或指示及时传达给各相关部门;相关部门要按照相关预案和学院领导的要求进一步核实情况并开展处置工作。

(二)紧急文件报送系统

突发公共事件执行电话报告后,学院领导小组办公室应立即以书面形式正式报告学院领导小组组长、副组长、办公室主任、副主任,通知相关应急工作组办公室;并要根据学院领导的意见,及时地将突发事件以信息专报形式上报市教委。并视事件情况和性质(特别重大事件),报告市委、市政府维稳办、市公安局、市国家安全局等相关部门。

三、应急信息报送的主要内容

(一)事件发生基本情况:包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及财产损失、人员伤亡等情况;

(二)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估,

(三)学院、当地政府及有关部门已采取的措施;

(四)校内外公众及媒体等各方面的响应;

(五)事件发展状态、处置过程和结果;

(六)需要报送的其他事项。

第八条 预防预警行动

一、明确职责措施。在学院领导小组的统一部署下,各部门应相互支持、相互配合。要细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处。

二、开展培训演练。学院应急工作领导小组应加强应急响应机制的日常性管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训,开展经常性的演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。

三、落实应急设施。做好应对校园各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保校园突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

四、具体预警、应急行动。具体的预警、应急行动详见各类突发公共事件的应急处置的相关内容。

第九条 应急信息发布

    严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《突发公共事件新闻报道应急办法》(中办发[2008]22号)及教育部、重庆市有关规定执行。信息发布要全面、客观、准确、及时。学院各类突发公共事件的新闻发布归口党委宣传统战部统一负责。未经批准,任何部门和个人不得接受新闻媒体采访或对外发表评论。

第四章  应急保障与应急响应

第十条 应急保障

各应急工作组要根据学院各类校园突发公共事件应急处置预案,积极开展经常性应急处置工作队伍的技能培训和演练,使其熟练掌握应急响应的主要内容、本人的应急处置位置、职责等,保证需要时,能够快速到位、规范行动、有效处置,提高应急处置人员的实际操作能力和水平。

一、信息保障

各二级单位应结合本预案建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。

二、物资保障

学院建立处置突发公共事件的物资储备,保障妥善处置突发公共事件的物资充足,做好应对突发公共事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大突发公共事件后,全力保障处置人员与师生的必需生活、医疗救助、通信、交通运输等后勤保障工作,确保处置工作顺利进行。

三、队伍保障

各二级单位应按照学院《突发公共事件应急预案》的要求组建突发公共事件应急处置队伍,一旦启动预案,立即投入处置工作。学院应急队伍主要由专职保卫人员、行政后勤、医疗卫生和维护稳定工作的政工、学工等部门人员和大学生组成,各应急工作组要积极开展应急处置工作队伍的技能培训。应急队伍应按照突发公共事件的具体情况和要求及时调整成员组成;凡涉及大学生参加的应急队伍,原则上每年调整一次,以保障应急队伍的健全和稳定。

四、资金保障

财务与资产管理处要严格保证校园各类突发公共事件应急处置所需经费资金充足。

第十一条 宣传教育与培训演练

一、宣传教育

各二级单位要应充分利用广播、校园网、宣传栏、专题讲座等形式深入开展应急法律法规、预防、避险、自救与救护等应急知识宣传,将应急科普知识教育纳入课堂教学内容,努力增强师生员工的安全防范意识,掌握应急基本知识和技能,提高协同作战和快速响应能力。

二、培训

学院各应急工作组应组织相关二级单位处理突发公共事件工作人员的培训,尤其是党委保卫部、后勤处、学生工作部、教务处等应成立专业应急队伍并开展培训。专业应急队伍应具备必要的专业知识和技能,做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。

三、演练

(一)学院定期组织突发公共事件应急处置的综合模拟演练。党委保卫部、后勤处、教务处等部门每年必须定期组织相应专业应急队伍开展演练;学生工作部、各教学系部应按照地方政府和学院的要求组织大学生进行应急疏散等模拟演练。

(二)应急演练分为单项演练、组合演练、综合演练三类,包括准备、实施和总结三个阶段。各应急工作组要通过应急演练,培养应急队伍,落实岗位责任制,熟悉应急工作的指挥机制,决策、协调和处置程序,识别资源需求,评价应急状态,检验预案的可行性和改进应急预案。

(三)学生工作部在党委保卫部的协助、配合下,要重点进行火灾、地震等突发事件的人员定期疏散演练,使师生熟悉紧急情况下的逃生路线,了解发生紧急情况时听从指挥、遵守纪律的重要性和必要性。

第十二条 应急预案的启动和应急响应

一、特别重大事件(Ⅰ)和重大事件(Ⅱ)的应急响应

特别重大事件(Ⅰ)和重大事件(Ⅱ)发生后,学院领导小组应立即启动相应预案,相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量开展处置工作。学院主要领导担任现场应急处置工作总指挥,领导小组成员和相关处置工作成员应在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。应急处置情况应随时上级主管部门报告。

二、较大事件(Ⅲ)的应急响应

较大事件(Ⅲ)发生后,学院领导小组应立即启动相应预案,相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量开展处置工作。相关应急工作组组长(分管院领导)担任现场应急处置工作总指挥,相关部门及成员应在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。应急处置情况按程序随时向学院主要领导和上级主管部门报告。若突发公共事件情况发生变化,应视事件性质和发展趋势,及时调整应急响应级别。

三、一般事件(Ⅳ)的应急响应

一般事件(Ⅳ)发生后,学院领导小组应立即启动相应预案,相关应急工作组应立即调动各方面资源和力量开展处置工作。相关应急工作组成员应在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。应急处置情况按程序随时向学院主要领导和上级主管部门报告。若突发公共事件情况发生变化,应视事件性质和发展趋势,及时调整应急响应级别。

四、应急响应的结束

(一)突发公共事件已基本结束,事件直接危害和次生、衍生危害被基本排除,应急处置工作可以进入结束程序。

(二)突发公共事件处置结束后,学院领导小组应将一般、较大、重大、特别重大突发公共事件应急处置工作总结上报上级主管部门,经同意后,应急工作结束。

(三)一般突发公共事件由学院领导小组宣布应急结束,较大、重大、特别重大突发公共事件由上级主管部门宣布应急结束。

(四)各级别突发公共事件处置结束后,学院领导小组办公室应将情况及时通知参与应急处置的部门。必要时应通过新闻媒体向社会发布应急结束消息。

第十三条 善后处置工作

一、突发公共事件善后处置工作在上级教育主管部门统一领导下,由学院相关职能部门负责实施。

二、突发公共事件结束后,学院相关部门要组织力量全面开展突发公共事件损害核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等作出评估。制定补偿标准和事后恢复计划、并迅速实施。

第五章  突发公共事件应急处置工作流程

第十四条  突发公共事件应急处置工作流程


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第六章  突发群体性事件应急预案

第十五条 学院突发群体性事件等级确认与划分

学院突发群体性事件的等级标准,原则按照《国家大规模群体性突发事件应急预案》、《教育部教育系统突发群体性事件应急预案》执行。同时,从学院实际出发,根据学院突发群体性事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等,由高到低划分为四个等级:

一、特别重大(Ⅰ级)事件

有下列情况之一的,为特别重大事件:

(一)校园内聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为,引发地区、行业性连锁响应,严重影响社会稳定;

(二)针对师生的各类恐怖袭击事件;

(三)聚集人员对抗性特征突出,发生大规模打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;

(四)事件对学院正常教育教学秩序产生严重影响,教育教学活动无法正常进行甚至瘫痪,师生响应十分强烈;

(五)事件政治影响恶劣,威胁国家安全,影响国家国际形象,破坏民族安定团结等;

(六)其他视情况需要作为特别重大事件对待的事件。